2012年12月11日工业和信息化部装备工业司和科技司联合发布《装备制造领域态势报告2012》。《报告》选取了机床、密封件、商用航空涡扇发动机核心机、船舶、海洋钻井平台等五大领域进行态势预警分析。

加强预警分析促进装备工业做强

国家知识产权局保护和协调司副司长张志成强调，知识产权是促进装备制造业发展的战略资源和产业竞争力提高的核心要素。

《报告》显示，1985~2011年我国装备制造业申请大致可分为三个阶段。“七五”为萌芽期，申请量快速增长，年均增长速度为30%；“八五”和“九五”为平缓发展期，申请量年均增长速度分别为7.9%和16%；“十五”、“十一五”进入加速发展期，申请量年均增长速度分别达到20.2%和28.1%。

应当指出，2009年之后，装备制造业的申请增长更趋高速，2010年申请量突破35万项，2011年则达到43.2万项，同比增长24.37%，占申请总量的26.5%；发明申请量为15.4万项，同比增长20.68%，占发明申请总量的29.3%。可以看出，我国装备制造业已成为工业领域申请*多的行业。

从发展特点看，2005~2011年间的申请量与装备制造业工业总产值的变化大体一致。装备制造业无论从申请数量还是发明申请数量均占我国申请总量的近三分，已成为申请的中坚力量，产业创新能力不断增强。

从重点行业发明申请的情况看，主要集中在电工电气、仪器仪表、石化通用设备、汽车和机床等领域。

其中，密度（指量与销售产值的比值）较高的行业有食品包装及烟草机械、印刷机械、仪器仪表、金属制品制造等四个行业，说明这四个行业的技术水平相对较高，创新能力较强；电工电气、石化通用设备行业的密度处于中等水平，从一定程度说明该行业技术含量相对偏弱；汽车、铁路运输设备制造等行业密度处于较低水平，从一个方面说明我国尚未完全掌握这些行业的核心关键技术。

尽管我国装备制造业已经成为申请“大户”，但整体的质量水平与国外同行业相比还有待提升。我国已经成为装备制造业大国，但还不是装备制造业强国。专家认为，如何通过发布《报告》，加强对行业的预警分析，进一步推动行业发展壮大是关键。

中国船舶工业综合技术经济研究院院长陈琪表示，装备制造重点领域和关键技术领域的态势发布工作，是在借鉴以往态势的基础上，在更加广泛的范围内，强化科技创新和知识产权协同作用的重要手段。是引导产业技术进步的有效措施。将有力推动技术密集型产业的壮大。对于促进装备制造行业知识产权的实施，推动产业转型升级具有重大的现实意义。

数量与行业技术水平“正”相关

从分行业来看，《报告》分析显示，我国装备制造领域的申请数量及质量与行业技术发展水平密切相关，可以说是正向关联。

在机床行业，近年来，全球机床行业总量呈上升趋势。2003年前后由于复合机床技术的出现，机床行业数量迅速增长，随后逐步下降，但在2006年以后，机床呈恢复性增长，表明机床技术又有了新的发展机遇，2008年之后，机床工业受到了全球金融危机的冲击，但量总体仍保持平稳向上的势头。

随着我国对知识产权的日益重视，特别是提出建设创新型国家后，我国机床行业数量大幅度增长，尤其是在2006年以后，增长约4.5倍左右，表明我国机床行业企业通过对引进技术的消化吸收和自主开发，产业技术发展迅速；同时，企业自主知识产权意识在不断提高，开始重视保护对行业技术发展的重要性。

李巍表示，机床行业是整个装备制造业的一个缩影，有很多“问题”在装备制造业领域都有所体现，比如，密度高的行业创新能力就强。食品包装、烟草机械、仪器仪表、基础制造等行业自主创新能力非常强。比如，数量多的区域经济发展相对更好等。机床行业申请的速度在加快，但质量不高。每年机床行业申请数量超过30%，但集成的、关键零部件等还受制于人，说明在核心领域、在高端方面还有很大不足。

在密封件行业，1985~2000年以来，我国密封件行业申请的总数量呈平稳态势，每年申请的数量未高于100项，2001年以后申请数量呈增长趋势，特别是2005年以后，出现了高速增长态势，2005~2011年申请总量年均增长30.27%。

李巍指出，从《报告》可以看出，密封件行业的特点是：一是申请和保护工作态势好；二是水平比较低，与国外差距较大；三是行业发展有潜力；四是需要国家政策和资金扶持。目前，在密封件领域，已形成了国企、民企、三资三足鼎立的局面，产值基本上各占三分。如果密封件受制于人的话，将会拖整个装备制造业的后腿。他强调，基础零部件、基础工艺、基础材料（以下简称“三基”）等是装备制造业急需发展的重点领域，也是非常重要的基础性工作。密封件作为“三基”产业的重要组成部分，如果它做好了，“大部件”就会过关。